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南宁市人力资源和社会保障局关于市政协十一届五次会议第11.05.432号提案答复的函

发布时间:2020-10-13 09:18     来源:南宁市人力资源和社会保障局   

致公党南宁市委会:

委在市政协十一届次会议上提出的《关于解决稳定和扩大就业问题的建议》(第11.05.432号)收悉。现结合工作实际,具体答复如下:

一、我市就业工作总体情况

截至8月底,全市城镇新增就业47849人,城镇失业人员再就业11584人,就业困难人员实现就业4246人,农村劳动力转移就业48215人,分别完成全年目标任务的100.78%89.38%189.55%87.66%。期末城镇登记失业率为2.89%,低于控制数2.61个百分点全市人社部门共开展补贴性职业技能培训12.12万人次。各项主要就业指标完成情况较好。

今年以来,我市在全国率先落地疫情期间援企稳岗政策率先推出高校毕业生就业“打包一件事”服务、率先实现援企稳岗就业社保补贴“免申即办”、率先鼓励企业设置公益性岗位,在全区率先建立“缺工登记平台”率先建立“一体化”求职招聘服务平台、率先搭建“宅家学技能”线上培训平台、率先兑现一次性吸纳就业补贴。其中,2项工作被人社部作为全国典型经验上报国务院领导(在全国率先推出高校毕业生就业“打包一件事”服务、在全国率先鼓励企业设置公益性岗位)。此外,今年南宁市3次在全区人社系统有关就业工作会议上作先进典型发言,并连续第3年被自治区人民政府办公厅作为“落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大,促进城镇失业人员、就业困难人员及各类重点群体就业创业,本地区筹集就业补助资金等任务完成较好的市、县(市)”予以督查激励。

二、提案意见建议的办理情况

(一)关于“部门联动,多措并举,帮助企业解决用工问题”的建议

进一步完善就业工作机制、政策体系,全力稳定和扩大就业。一是按照中央、自治区、南宁市就业决策部署,成立了重点企业重点项目用工服务小组、24小时重点企业用工调度保障工作领导小组、农民工返岗复工“点对点”服务保障工作专班等,支持重点企业用工、鼓励企业复工复产、促进重点群体稳岗就业增收,稳定全市就业大局。二是全面落实就业优先政策,坚持降费减负、援企稳岗、扩就业、保民生多措并举,及时制定出台《关于疫情期间鼓励建档立卡贫困劳动力在南宁市稳定就业的通知》《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好就业创业工作的通知》等配套政策措施。三是着力加强与发改、财政、工信、扶贫、税务等部门的对接,共同发力,通过“稳增长”“稳投资”来促“稳就业”“保就业”,最大限度巩固稳定现有就业岗位,千方百计开发新的就业岗位,不断夯实就业基础。通过迅速接连打出稳就业政策“组合拳”,给予企业、劳动者更多就业支持,稳住了全市就业局势。

关于“建立企业用工服务大数据,推动“线下”、“线上”人力资源市场互联互通建议

进一步创新线上、线下就业服务,大大提升就业服务水平。一是“线下”,结合疫情防控需要,大力开展了“点对点”有组织的劳务输出工作,促进劳动力转移就业。通过政府包车、包餐、包口罩等方式,把我市转移就业劳动者“点对点”转移到广东等地的工作岗位上,实现“平安就业”。疫情期间,全市累计发送491辆返岗爱心专车,组织1.03万名农民工(含产业工人) “点对点”返岗复工。二是“线上”,依托“智慧人社”平台,借助前程无忧、58同城等大型网络招聘平台,广泛开展“线上春风行动暨就业援助月”“春季网络招聘会”“邕有好工作”“百日千万网络招聘专项行动”“民营企业招聘周”等线上招聘会,1-8月,全市共累计举办线上招聘会253场,发布企业招聘岗位33.69万个。此外,大力推动在线服务,实现252项人社公共服务事项在线办理,上线率达99%,疫情期间,企业和群众通过南宁“智慧人社”系统在线查询、办理业务398万笔。

(三)关于“出台劳动力留桂政策服务劳动密集型企业用工”的建议

进一步加强企业用工服务和指导,有效缓解供需矛盾。一是加强用工服务,通过调研、走访、座谈和重点企业用工监测等多种途径,监测全市364家企业的用工需求。通过“一站式推荐岗位”、设立服务企业用工专窗等措施,积极做好企业,特别是劳动密集型重点企业用工服务。2020年以来,市人社局已累计为我市劳动密集型重点企业推荐17247人。二是加强用工指导,不定期组织协调劳动关系机制三方人员,联合南宁市总工会、工商联、企业与企业家联合会等部门对我市各类企业进行调研、指导,同时了解企业经营中面临的困难,为企业在劳动法律法规、招工用工、社保政策等方面给予指导和建议,鼓励和引导企业改善用工环境、提高薪酬待遇。制定工资指导价位,向南宁市各类企业和劳动者提供免费的“区块链+电子劳动合同”在线签署、在线存储、在线查验服务,为企业用工提供更加智能、便捷、优质的服务。今年以来,我市共签订电子劳动合同6200份,签订单位261家,其中签订农民工简易合同1500份,签订合同工程项目30个。

(四)关于“优化政策条件,促进就业困难人员就业创业”的建议

进一步加强就业困难人员帮扶,促进了就业困难人员充分就业。一是通过开展就业援助活动、开发公益性岗位安置、加大支持灵活就业支持等措施、统筹促进城镇就业困难人员再就业。2020年春风行动暨就业援助月专项活动期间,我市组织了42场专场招聘会,提供7.48万个就业岗位,帮助就业困难人员实现就业868人二是通过上门走访、电话、短信等方式,全面摸底调查4万多名城镇困难人员,为7922名有就业意愿人员提供援助。三是创新工作方法。主动对接市救助站,先后4次为17名救助对象“送岗上门”,帮助15人落实就业;创新开展企业公益性岗位开发,给予开发公益性岗位的企业社会保险补贴和600元/人的岗位补贴,全市已批准企业公益性岗位约6000多个,全市新增开发乡村防疫消杀、卡点值守等临时性扶贫岗位和扶贫公益性岗位19648个;依托“智慧人社”系统“免申即办”发放灵活就业社会保险补贴3693.19万元,惠及就业困难人员8584人,发放企业吸纳就业困难人员社会保险补贴223.31万元,惠及851家企业。

三、下一步工作计划

一是进一步落实好“稳就业”政策。依托“智慧人社”系统,通过人社网厅向企业精准推送就业领域的新政策,推进疫情防控期间系列就业创业政策落实,发挥就业创业政策在“稳就业”“促脱贫”中的驱动作用。全面落实好各类社保补贴、失业保险待遇等政策,促进城乡劳动者就业。

二是进一步抓好重点群体就业工作继续坚持城乡统筹,扎实推进农村劳动力转移就业。突出做好2020届高校毕业生就业工作,多渠道促进高校毕业生就业创业。落实就业困难人员兜底安置政策,统筹推进城镇失业人员、就业困难人员等群体就业,进一步加强零就业家庭就业援助。

三是进一步开展好就业专项活动。筹划开展好“高校毕业生就业服务活动”“金秋招聘月”“人力资源市场高校毕业生就业服务周”“就业见习基地专场招聘会”等专项活动,提高活动效果质量,统筹促进城乡劳动者就业。全力推进村级社保就业服务窗口建设,健全完善市、县、乡、村四级公共服务平台建设。

四是进一步抓好“线上”就业服务。用好“智慧人社”平台,让更多的企业和劳动者都用平台淘政策、淘培训、淘就业,为群众提供更好的线上就业服务。完善“一门式”受理服务,推动全部就业业务尽快实现“线上一网通、线下一门办”,让群众办事更加便捷。

五是进一步加强就业形势研判。加强企业招用工情况监测调研,跟进掌握企业用工、劳动者求职情况的变化,做好就业形势研判,及时掌握就业形势变化,主动采取应对措施,全力保障我市就业局势稳定。

感谢你们对我市稳定和扩大就业工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!




南宁市人力资源和社会保障局

2020年9月29日

(联系人及电话:赵光虎 5505389、18777191005)



流水号:5912

社会建设  类

078  号

南宁市政协十一届五次会议第11.05.432号提案

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

致公党南宁市委会

案 由

关于解决稳定和扩大就业问题的建议

负 责 人

致公党南宁市委会 等 1 名

界 别

委员证号

JT_ZGDSWH

邮政编码

联系电话

单位及职务

E-Mail

通讯地址

主 题 词

提案日期

2020-02-28

初审

建议立案(√) 建议不予立案()

审查意见

立案(√) 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回() 需要集体讨论决定()

2020-05-08

审定

通过() 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回()

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市人力资源和社会保障局

协办

提案内容(包括案由、案据和方案)

全区经济工作会议中提出,把稳就业作为重中之重,着力稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。当前,在经济运行稳中有变、经济下行压力加大、不确定不稳定因素增多的情况下,就业面临诸多挑战。

目前稳定和扩大就业存在的主要困难有:

(一)劳动力持续减少,有效保障难。城镇新增就业、农村劳动力转移就业呈现逐年下降趋势,尤其是劳动密集型民营企业用工需求较旺盛,保障企业用工存在困难。

(二)就业供需矛盾依然突出,有效破解难。市场上岗位招聘整体呈现供大于求,企业自主培养所需人才能力欠缺。

(三)部分政策门槛难破解,有效落地难。企业或社会组织吸纳困难群体解决就业问题,但因多种原因不缴纳社会保险;一些政策门槛较高,申请受限制较多。

  建议1:部门联动,多措并举,帮助企业解决用工问题。 一是强化宣传引导,推动劳动力就近就地就业,引导外出务工人员返乡就业。 二是开展跨市劳务协作,组织用工企业到劳动力密集地区招工。 三是做好企业用工服务,各部门要经常深入企业走访,了解企业用工情况,宣讲国家鼓励和支持企业发展的政策,及时总结和推广企业在用工方面好的做法,协助做好用工企业相互合作等。 四是各级服务用工企业部门(机构)要加强协作和信息相互交流,共同做好企业用工服务。 五是工业园区要尽快改善和提升园区相关配套设施建设,为园区企业招工和稳岗提供条件和保障。
  建议2:建立企业用工服务大数据,推动“线下”、“线上”人力资源市场互联互通。 一是建立包含企业用工信息和服务需求的大数据,为各级政府决策提供企业用工舆情参考,为开展企业用工服务工作、劳动者就业提供“高效服务”和“精准服务”。 二是加强“线下”人力资源市场中心市场建设,优化功能设置,完善市场设施;加强“线上”智慧人力资源市场建设,让企业“唱主角”,直接在网上与求职者“面对面”交流,降低企业招聘成本。 三是积极开展就业专项系列活动。积极组织就业服务专项活动系列招聘会,搭建平台,促进劳务对接;大力开展企业用工宣传;开展跨地区劳务合作,组织跨区域招聘,开展劳务输入,缓解各地用工短缺问题。
  建议3:出台劳动力留桂政策,服务劳动密集型企业用工。 建议研究出台农村劳动力区内转移就业扶持政策,鼓励农村劳动力就近就地就业,缓解劳动密集型企业招工难问题。
  建议4:优化政策条件,促进就业困难人员就业创业。 对企业不愿意为就业困难人员购买社会保险的,允许就业困难人员以灵活就业身份购买社会保险,按灵活就业身份享受社会保险补贴政策;对企业或社会组织吸纳就业困难人员就业达到一定人数或比例的,给予一次性带动就业扶持;取消5万元小额消费贷款这条限制,或将限额提高;研究出台大龄就业困难人员社会保险政策措施。
  建议5:建议企业“练好内功”,营造良好的引才留才用才环境。 进一步优化营商环境,更好地服务企业,助力企业“练好内功”,依据各地市部分职业(工种)工资指导价位,结合实际提高薪酬待遇、改善用工环境等,实现以待遇留人、感情留人、事业留人。

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