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南宁市人力资源和社会保障局关于市政协十一届五次会议第11.05.083号提案再次答复的函

发布时间:2020-10-21 11:01     来源:南宁市人力资源和社会保障局   

杜成等委员:

转来《南宁市政协提案办理征询意见》收悉。针对你们反馈的意见,我局高度重视,经认真研究,结合市委组织部、市人民政府发展研究中心的会办意见,现再次答复如下:

关于机关企事业单位职工工作时间的有关规定

(一)机关事业单位工作时间政策规定1995年3月修订的《国务院关于职工工作时间的规定》《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》(人薪发〔1995〕32号)均规定:“职工每日工作8小时,每周工作40小时”、“国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为休息日。”《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)第二十三款提出:“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”《广西壮族自治区人民政府办公厅关于调整办公时间的通知》(桂政办电2019101号)要求:2019年5月1日起,办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时,不再分夏季办公时间和冬季办公时”。

(二)企业单位工作时间政策规定。我国的劳动法律法规只对每日的工作时间量予以明确如《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定:“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”第四十一条规定“用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。”但对每日工作时间的具体安排做出明确规定。企业单位工作时间一般根据本单位工作实际自主决定。

前我市机关企事业单位工作时间安排情况

(一)机关事业单位的工作时间安排。2019年4月南宁市人民政府办公室根据桂政办电2019101号文件要求,印发南宁市人民政府办公室关于调整办公时间的通知》,规定2019年5月1日起,办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时,不再分夏季办公时间和冬季办公时目前,我市绝大部分机关事业单位的工作时间依照该通知执行。同时,市民中心及部分窗口单位等为方便办事群众,经报请市人民政府同意,实行“朝九晚五”工作制,即:上午9:00-12:00,下午13:00-17:00。

(二)企业等单位的工作时间安排。由企业等单位按照《中华人民共和国劳动法》及本单位工作实际自主决定工作时间安排。

三、关于实施机关和部分企事业单位实行朝九晚五工作制的建议

目前不少国家、地区和我国部分城市都采用了“朝九晚五”工作制,并取得了良好的社会效应。自治区及我市的部分单位也有实行“朝九晚五”工作制的先例,如:自治区政务服务中心、南宁市市民中心、经开区、高新区及市人社局部分二层窗口单位也根据自身情况实施了“朝九晚五”工作制,并在缓解交通压力、方便群众办事等方面取得了较好的效果。你们提出南宁市机关和部分企事业单位实行“朝九晚五”工作制的建议很实在,很中肯,基于我市实际情况列出的“五个”有利于,针对性强,具有较强的现实意义。

下一步,我局将对是否在全市机关企事业单位全面实施“朝九晚五”工作制进行深入调研,综合考虑各种利弊因素后,书面提交相关意见报市人民政府研究决定。在此期间,如我市个别机关事业单位考虑实行“朝九晚五”工作制,按照现行的审批程序,可自行报市人民政府研究同意后执行

感谢对我市人力资源社会保障工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!



南宁市人力资源和社会保障局

20201020

(联系人:祝宇  联系电话:5539131、15807710606


流水号:5704

政治建设  类

007  号

南宁市政协十一届五次会议第11.05.083号提案

提案类型

联名提案

集体提案单位名称

案 由

关于首府南宁机关和部分企事业单位实行朝九晚五工作制的提案

第一提案人

杜成 等 38 名

界 别

特别邀请人士

委员证号

112003

邮政编码

联系电话

18978996125

单位及职务

南宁市供销合作联社监事会主任、党组副书记

E-Mail

ducheng18@sina.com

通讯地址

南宁市供销合作联社

主 题 词

提案日期

2020-01-21

初审

建议立案(√) 建议不予立案()

审查意见

立案(√) 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回() 需要集体讨论决定()

2020-05-07

审定

通过() 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回()

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市人力资源和社会保障局

协办

市委组织部 市政府发展研究中心

提案内容(包括案由、案据和方案)

党的十九大报告提出,人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。南宁市目前正在大力实施强首府战略,一些工作制度的微改进就可能对这一战略的实施产生有力的推动。为此,提出以下建议:在南宁机关和部分企事业单位实行朝九晚五工作制,与中小学幼儿园上下学时间错峰。理由如下:

一、有利于缓解上班族接送小孩上下学与正常上班的矛盾。随着中国放开二胎政策的实施,越来越多的上班族家庭面临接送小孩上学与正常上班的矛盾。据了解,现南宁小学和幼儿园教职员工及学生共105万人,涉及出行及接送人口约200万人。中小学和幼儿园上学时间大多集中在上午7:30左右,放学时间为下午5:00左右。按南宁市现行工作制和目前的建成区规模,家长早上送完小孩后去上班很容易迟到,下午又存在隐性早退接小孩的问题。如机关和部分企事业单位实行朝九晚五工作制,受益家庭约100万户。

二、有利于机关企事业单位节能减排。南宁属于亚热带气候,全年除1、2、11、12月白日较短、气温较低外,其余8个月份基本是白日持续时间长达12个小时,气温普遍偏高,因此空调使用率非常高。按现行工作制,上午8:00-12:00、下午15:00-18:00,每天工作时间7小时,午休时间3小时,因城市规模越来越大,大多数上班族选择中午在单位休息,一天中在单位时长达10个小时。如实行朝九晚五工作制,每天工作时间仍为7小时,午休时间缩短为1小时,一天中在单位时长为8小时,减少了人均2小时/天的机关空调和其他电器运行时间。仅通过这样一个制度调整,就可实现机关事业单位能耗减少1/5 。

三、有利于改善南宁的交通拥堵现状。机关和部分企事业单位改为朝九晚五工作制,与全市160万中小学幼儿园教职工和学生错峰上班,除需接送小孩的家庭外,其他人员可以有更大的余地选择错峰出行,极大的改善南宁上下班高峰期的拥堵状况。交警部门还可以对学校、幼儿园周边车辆实施专项管理,科学引导交通,提高学生上下学的安全性。

四、有利于南宁市发展夜间经济。由于传统习俗,南宁市往往直至凌晨一两点钟,街上依然是车水马龙,有良好的夜间经济基础。如机关和部分企事业单位实行朝九晚五工作制,大家下午5点下班后,有更多的时间和精力陪伴家人,晚上外出活动的时间也宽裕很多,有更多的时间进行夜间消费活动,有利于助推南宁的夜间经济发展。

五、有利于与中央国家机关、先进发达城市上班时间相衔接、相协调。据了解,中央国家机关均实行朝九晚五工作制,北京、上海、深圳和江浙沿海发达城市也是实施朝九晚五工作制。如首府南宁也实行朝九晚五工作制,能更好地与中央国家机关上班时间相衔接,有利于做好工作对接,提高工作效率。

  建议1:提交市委市政府研究,按有关程序通过后实施。
  建议2:本提案联名工作向全体市政协委员开放,直至大会提案截止时间前均可加入联名。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

1

周旭红

1115002

南宁市政协

经济界

13807880861

2

梁友

111602

南宁市青秀区民乐路1号自治区地方金融监督管理局

农业界

15277091528

3

余万庆

112006

南宁市中级人民法院

特别邀请人士

13978603888

4

黄信佳

110805

南宁龙象谷国际旅游度假区管理委员会

九三学社

13978688429

5

卢秋凌

110401

民建南宁市委

中国民主建国会

18076559836

6

朱智力

110407

南宁市民族大道131号航洋国际C座3128室南宁市华池商贸有限责任公司

中国民主建国会

13907712533

7

汪烈

110804

南宁市建筑设计院

九三学社

13877150189

8

徐兵

110506

南宁市青秀区月湾路1号南国弈园5楼华蓝集团股份公司

中国民主促进会

18677197755

9

黄威铭

112011

南宁市委、市政府信访局

特别邀请人士

15878805688

10

陈丽生

112009

南宁市厢竹大道46号南宁市公安局

特别邀请人士

19163611236

11

韦利婷

110412

南宁高新区滨河路5号中盟科技园4号楼19层广西中盟世纪创业投资公司

中国民主建国会

13707719029

12

郑容炎

112015

广州市天河区新塘街道大观街国防教育训练基地

特别邀请人士

18978897266

13

杨海翔

111510

南宁市国土资源局

经济界

15077193733

14

李建绩

112014

南宁市委员会统战部

特别邀请人士

15277198706

15

甘英姿

110901

南宁市政协

无党派代表人士

15977116518

16

黄赞

111403

南宁市住房和城乡建设局

经济界

13807882256

17

蒋宁华

111003

南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会

文化艺术界

13481135986

18

韦杰鹏

1114001

南宁市政协

经济界

13807818081

19

李鹏

110811

南宁市规划管理局

科学技术界

18077161680

20

袁婷

111719

横县第二高级中学

教育界

13087990400

21

庞志刚

111204

南宁城建集团

总工会

18978928333

22

周启生

112007

南宁市人民检察院

特别邀请人士

13707888360

23

潘兰英

111718

南宁市马山县马山中学

教育界

15678921063

24

陈延春

111815

南宁市社会福利医院

医药卫生界

13077710263

25

黄娟娟

111121

南宁市竹溪路39号左岸青园南宁市继续教育研究会

社会科学界

13117710628

26

张容

111225

南宁市西乡塘区秀厢大道东段17号广西五建综合楼三楼广西育限极康体设备有限公司

妇女联合会

18577770768

27

陈颖

111816

南宁儿童康复中心

医药卫生界

18977983305

28

张丽华

111817

南宁市妇幼保健院

医药卫生界

13517686608

29

谭应革

111711

广西南宁技师学院办公室

教育界

18677080012

30

陶卫琦

110306

南宁市第二人民医院泌尿外科

中国民主同盟

13907711846

31

张琳

110210

南宁市竹溪大道66号A栋1201南宁市五里亭第一小学

中国国民党革命委员会

15207718245

32

汪春瑶

111725

南宁市第十四中学

教育界

13768305997

33

黄永升

111709

南宁市良庆区南晓镇团结路128号南宁市良庆区南晓初级中学校

教育界

18277146508

34

黄丽萍

111218

南宁市西乡塘区委办

妇女联合会

13768300389

35

谢月萍

110207

南宁市第一人民医院

中国国民党革命委员会

15007718036

36

杭周

112008

南宁市公安局

特别邀请人士

13367809639

37

梁妹

111210

南宁市昆仑大道66号公交一分公司

总工会

13481005462

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

南宁市人力资源和社会保障局主办

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