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南宁市人力资源和社会保障局对市十四届人大六次会议第168号代表建议的答复

发布时间:2021-08-12 15:33     来源:南宁市人力资源和社会保障局   

黎琼珍等代表:

您们提出的《关于机关事业单位实行“朝九晚五”工作制度的建议》(第168号),现答复如下:

一、关于机关事业单位职工工作时间的有关规定

1995年3月修订的《国务院关于职工工作时间的规定》《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》(人薪发〔1995〕32号)均规定:“职工每日工作8小时,每周工作40小时”“国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为休息日。”《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)第二十三款提出:“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”《广西壮族自治区人民政府办公厅关于调整办公时间的通知》(桂政办电〔2019〕101号)要求:“自2019年5月1日起,办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时,不再分夏季办公时间和冬季办公时间”。

二、当前我市机关事业单位工作时间安排情况

2019年4月,南宁市人民政府办公室根据桂政办电〔2019〕101号文件要求,印发了《南宁市人民政府办公室关于调整办公时间的通知》,规定“自2019年5月1日起,办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时,不再分夏季办公时间和冬季办公时间”。目前,我市绝大部分机关事业单位的工作时间依照该通知执行。同时,市民中心及部分窗口单位等为方便办事群众,经报请市人民政府同意,实行了“朝九晚五”工作制,即:上午9:00-12:00,下午13:00-17:00。

三、关于机关事业单位实行朝九晚五工作制的建议

实行“朝九晚五”工作制,与国家现行职工工作时间规定不冲突。自治区及我市的部分单位也有实行“朝九晚五”工作制的先例,如:自治区政务服务中心、南宁市市民中心、经开区、高新区及市人社局部分二层窗口单位也根据自身情况实施了“朝九晚五”工作制,一定程度上有利于提高政府机关特别是服务窗口的办事效率,缓解交通拥堵,延长相关工作人员的休息时间,更好处理家庭事务,增加娱乐活动和扩大消费,促进经济发展。

同时,也要看到,一方面,南宁是南方城市,高温时间较长,中午适当休息,有利于干部职工消除疲劳,保证工作质效;另一方面,现行作息制度,与自治区机关工作时间保持一致,有利于上下工作对接沟通。

因我市机关事业单位全面实行“朝九晚五”工作制影响较大,涉及面广,需对其必要性和可行性进行深入研究。在目前我市机关事业单位工作制保持总体不变的情况下,如我市个别机关事业单位考虑实行“朝九晚五”工作制,按照现行的审批程序,可自行报市人民政府研究同意后执行。

感谢您们对我市人力资源社会保障工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!




南宁市人力资源和社会保障局

2021年8月6日

(承办人及联系电话:刘洋、5539131)






南宁市第十四届人民代表大会第六次会议代表建议、批评和意见



168

社会建设


案由:

关于机关事业单位实行“朝九晚五”工作制度的建议


姓 名

代表证号

通  讯  地  址

邮政编码

联系电话

黎琼珍

405

南宁市邕宁区财政局

530299

13978126058

黄文广

406

南宁市邕宁区那元路88号邕宁区医疗保障局

530299

13507873120

陈筱钰

414

南宁市邕宁区机关事务管理局

530299

17307717090

胡学东

410

南宁市邕宁区那楼镇人民政府

530205

13977152589




归口单位

单位编号

承   办   单   位

承办类别


收到日期:

2021 年4 月11 日

交办日期:

 年   月   日


建议第

168



关于机关事业单位实行“朝九晚五”工作制度的建议


一、基本情况

目前,市直和区(县)机关事业单位实行的工作作息时间为早上8:00至12:00,下午15:00至18:00。现行的机关作息制度弊端是:一是工作时间分散不集中,影响工作效率;二是群众办事不方便,边远地方的群众前来办事常常遇到中午下班时间;三是干部职工大多数早出晚归,从早忙到晚“两头累”;四是给干部职工购物、休闲、学习的时间十分有限,生活带来不便,尤其是无人打理家庭事务的家庭境况更为突出;五是当今社会提倡家校共育,尤其是全面开放二胎政策以来,父母早出晚归不仅不能接送孩子,给干部职工陪伴教育孩子的时间十分有限,六是社会各方面人员上下班集中出行,交通压力大。

机关午休两个半小时的制度产生于过去经济水平低下、生活节奏缓慢的社会基础,那时人们需要有个较长的午间歇息回家做饭用餐,现在大部分干部职工选择在单位食堂就餐或者就近就餐,随着经济社会的迅速发展,城市空间不断拓展,对外交往日益密切,人民群众的工作生活观念的不断更新,需要对以往的作息制度作出调整,以适应时代需要。目前,我市级城区的政务服务窗口实行了“朝九晚五”,但随着经济社会的快速发展、日益繁荣,人民群众工作、生活节奏的加快,社会对全市机关单位改革现行工作作息时间的呼声越来越高。

二、建议

鉴于以上,建议市直和区(县)机关事业单位实行“朝九晚五”工作制,工作时间为上午9:00至12:00,下午13:00至17:00,中间间隔为午餐时间。机关事业单位“朝九晚五”工作制度的好处有:
    (一)提高政府机关办事效率,上午九点之前和下午五点以后,来办事的单位和个人很少。可方便较远县区的单位来有关部门办事,对老百姓很方便,尤其是在机构改革后机关人员少,工作任务重的情况下更有利于完成工作任务。
   (二)“朝九晚五”可以使人员晚上相对延长休息时间,白天精力充沛,个人潜力得到充分发挥,提高工作效率;
   (三)“朝九晚五”可以使社会高效率运转,避开企业职工上班、公务人员上班、老年人晨练后返回造成的交通高峰,有利于缓解交通拥挤,避免交通阻塞,减少交通事故,有助于改善 交通状况。
   (四)“朝九晚五”更能符合我们逐渐形成的新生活习惯。业余时间的相对延长,使人们能有更多的时间参与文化、体育、娱乐活动和商场消费。他们的活动消费可以带动相关经济的发展。
   (五)执行“朝九晚五”工作时间后,工作人员的更多时间在社会和家庭,在单位的工作时间没有减少,但是停留时间减少(现在就有很多职工因为离家远或其他原因,中午不回家),对单位的电脑、空调、水等公家资源利用减少,有利于节约能源,推进节约型政府机关建设。
   (六)执行“朝九晚五”,可使公务人员有更多时间解决处理个人及家庭事物,使他们不再占用上班时间处理一些必须解决的个人和家庭问题,能够专心上班。尤为突出的是有更多时间和家人团聚,早晚有时间接送孩子上下学,晚上还可辅导孩子功课等。
   (七)执行“朝九晚五”,可使公务人员有时间照顾老人。我国已经是老龄化社会,但国情决定照顾老人还是要子女照顾。现在的工作时间,上班时匆匆忙忙的走,中午来回也是紧紧 张张,或是路远回不来或是有应酬,下午回到家已经晚了。如此,怎能照顾好老人。实行“朝九晚五”就可从一定程度上解决这个问题。

实行“朝九晚五”,对国家有利,对干部有利,对群众有利,对企业有利。


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