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南宁市人力资源和社会保障局关于市政协十一届六次会议第11.06.404号提案答复的函

发布时间:2021-08-13 16:50     来源:南宁市人力资源和社会保障局   

甘伟玲委员:

您提出的《关于破解技工院校招生困局的建议》收悉,现答复如下:

一、关于健全招生管理机制的建议

南宁市已实现中职学校技工学校生使用统一招生平台,通过“南宁中考招生信息网”,南宁市27所中职学校、1所技工学院实现面向全区初中毕业生统一招生,统一宣传,是全区第一个基本实现高中阶段学校统一招生、同步录取的城市。对统一招生的指导工作方面,南宁市教育部门每年印制《南宁市中等职业学校招生宣传手册》,通过现场发放、官网宣传等多种渠道面向社会开展宣传;每年4-6月牵头组织中职学校、技工学院开展中职大篷车”“小篷车招生宣传活动,深入各县区开展中职教育宣讲咨询活动2021年共深入261所初中学校开展中职教育宣讲咨询活动,现场参加咨询活动师生近5.1万人。在职业教育各类活动方面,由教育部门组织的职业教育活动周和职业职业教育渗透活动中,技工学院与中职学校均共同参与并共商共享职业教育改革成果,技工学院在职教活动中得到广泛的宣传和社会的认可。

二、关于中职招生改革的建议

我市严格落实国家教育部办公室《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》精神,印发《南宁市教育局关于做好全市高中阶段学校招生送生工作的通知》,要求各高中阶段学校实行规范招生、诚信招生、阳光招生各中职学校严格招生纪律,规范招生简章,不以虚假宣传和欺骗手段进行招生,杜绝滥发录取通知书等招生乱象严禁中职学校与未经教育行政部门批准的、不具备办学条件的各类办学机构开展委托招生或委托开展教育教学活动。目前我市依托南宁中考招生信息网建立网上报名录取模块面向全区初中毕业生开放报名和录取中职学校、技工学院招生实行现场报名录取和网上报名登记、现场确认录取两种方式。目前自治区层面未建立覆盖全区的招生系统,无法实现全区招生同步

三、关于打通升学渠道的建议

目前,南宁市唯一一所技工学院全市中职学校的招生环境、升学渠道相同。毕业生可通过对口升学方式升入高职高专和本科院校进行深造,也可以参加全国普通高考对口招生升入区内公办高职院校,还可以通过参加全国普通高考升入各类大学,升学形式多样,渠道畅通。

四、关于技工院校纳入教育部门统一管理的建议

目前技工院校的主管部门为人社部门,中职学校主管部门为教育部门,技工院校与中职学校在机构设立、人员编制、学生培养模式等方面存在一定差异,技工院校是否可纳入教育部门统一管理,需由国家层面研究确定。

五、关于加大对职业教育的支持力度的建议

我市全面实施中等职业教育免学费政策,严格按照每生每年600元的公用经费财政拨款标准予以安排市直属中等职业学校生均公用经费。建立健全南宁市人民政府中职教育奖学金制度,每年奖金300万元、奖励学生3000人(含技工学校学生)。根据市财政部门提供的相关数据显示,2018年全市职业教育投入10.8亿元,2019 年投入12.67亿元,2020 年投入13亿元,财政投入逐年增长,为促进职业教育事业的发展发挥了积极作用。

下一步,我市将继续围绕建全招生管理机制、优化招生平台建设、加强招生宣传和服务、规范中职招生纪律秩序等方面加强和改进工作。

感谢您对我市技工院校招生工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!




南宁市人力资源和社会保障局

2021年8月13日


签发人:刘德宁

联系人及电话:周夏,5505323。



流水号:6855

文化建设  类

066  号

南宁市政协十一届六次会议第11.06.404号提案

提案类型

个人提案

集体提案单位名称


案 由

关于破解技工院校招生困局的建议

第一提案人

甘伟玲 等 1 名

界 别

中国致公党

委员证号

110706

邮政编码

530023  

联系电话

13607815008

单位及职务

南宁市人力资源和社会保障局计划财务科科长、一级主任科员

E-Mail

358279607@qq.com

通讯地址

南宁市人力资源和社会保障局

主 题 词


提案日期

2021-04-09

初审

建议立案(√) 建议不予立案()


审查意见

立案(√) 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回() 需要集体讨论决定()

2021-04-10

审定

通过() 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回()


相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

市教育局 市财政局

办理单位

主办

市人力资源和社会保障局

协办

市教育局

提案内容(包括案由、案据和方案)

技工教育是职业教育的重要组成部分,技工院校是培养技术技能人才的主阵地。习近平总书记在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示强调,要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

招生难、招生乱长期以来已成为制约技工院校科学发展的最大瓶颈。2019年11月,人力资源社会保障部、教育部印发《关于做好技工院校招生工作的通知》强调,要推进各省份技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台,支持按照高校设置程序进入高等学校序列的技师学院纳入高职(专科)统一招生平台,但是,目前技工院校仍存在招生平台不完善、招生宣传边缘化等问题,主要体现在:

(一)招生工作管理体制机制不健全。技工院校与职业学校隶属不同行政管理部门主管,招生工作尚未形成统一指导机制。

(二)“无序”招生乱象严重。长期以来,技工院校招生未纳入职业教育统一招生平台,招生方式以市场化为主,各技工院校招生长期处于白热化的“招生大战”,造成极大资源浪费,并经常产生诸多的负面社会效应。

(三)普职融通机制尚未建立。技工院校学生学籍系统与教育部门管理的职业院校不属于同一系统,普通高中一年级学生无法自由转入技工院校就读,必须重新报名录取。

(四)技工院校宣传被边缘化。职业学校与生源学校隶属教育部门管理,招生有一定的保护性政策,具有客观的招生优势,跟技工院校招生工作相比存在不公平、不平等。受区域封锁的影响,区内的县市普遍设立有职校或职教中心,各地教育局为充分保护学源不外流,基本都制定了严密的封锁政策,区直、市直技工院校(职校)极少有机会能深入各地市的中学进行招生宣传。

(五)技工教育投入不足。与职业学校相比,技工院校基础建设比较落后,办学条件和环境相对较差,学生流失率比较高。据了解自治区本级中专和技校生均公用经费财政拨款定额标准为1300元/人.年,而我市市本级公办中专、职高和技校生均公用经费财政拨款定额标准仍为600元/人.年,多年没有调整生均公用经费定额标准;且近年来物价涨幅较大。

(六)招生存在廉政风险。在以市场化为主的自主招生环境中,为了吸引学生报读,中职学校普遍存在送生奖励,特别是民办中职和高中送生奖励较高,有些学校高达3000元/生,部分初中班主任经不住利益诱惑,人为左右学生意愿,极力动员学生就读送生奖励高的学校。

  建议1:健全招生管理机制,将各职业学校、中学、技工院校的学生纳入升学指标和统一招生平台。将技工院校纳入教育部门统一管理,使用职业教育统一招生平台,实现同一平台、同一频道、统一招生宣传、统筹招生管理并将技工院校招生纳入高中阶段毛入学率,真正做到技工院校在初高中学校开展招生工作与中高职院校享受同等待遇,公平竞争,从而扩大招生规模,提升学生素质及培养质量。进一步规范招生统一录取平台,按照优校先录、分批录取原则,实现分类指导、精准招生。
  建议2:严禁有偿招生。大刀阔斧进行中职招生改革,参考高考生报读办法,建立覆盖全区、全市的招生系统,全区、全市一盘棋,学生有充分的择校自由。
  建议3:打通升学渠道。对接公办高职,以便满足学生升学需求。
  建议4:技工院校纳入教育部门统一管理。技工院校纳入教育部门统一管理能给予技工院校与其它中职学校同等的招生环境、同等的升学条件,对技工院校的高级工班和预备技师班的学历给予认可。
  建议5:加大对职业教育的支持力度,扩大学校招生规模,逐步增加公共财政对职业教育的投入,提高公办中专、职高和技校生均公用经费财政拨款定额标准。


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