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南宁市人力资源和社会保障局关于市政协十一届六次会议第11.06.225号提案答复的函

发布时间:2021-08-25 10:23     来源:南宁市人力资源和社会保障局   

张容委员

提出加强农村妇女职业技术的培训和就业,拓展脱贫攻坚成果的提案》收悉,现答复如下:

一、关于转变农村妇女自身就业观念的建议

一是综合利用传统媒体及新媒体加强政策宣传。通过利用电视、广播、报纸等传统宣传渠道和南宁人社微信公众号、智慧人社APP、官方网站等互联网宣传渠道,全面宣传国家创业担保贷款、农民工创业奖补、点对点劳务输出、灵活就业社保补贴等就业创业政策,鼓励农村妇女转变固有观念勇敢踏出家门去就业。二是结合“公共就业专项服务”品牌,加大就业形势宣传。结合“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“12333全国统一咨询日活动”“贫困家庭‘两后生’专场招聘会”“金秋招聘月”等公共就业服务专项活动,向前来参加活动的妇女群众发放就业创业相关政策资料,向她们介绍当前我市及全国的就业情况,并当面解答她们的疑惑,帮助她们认清就业形势,增强其竞争意识,引导她们树立正确的择业观。三是组建政策宣讲小分队面对面宣传政策。2018年起组建政策宣讲小分队深入企业、学校、社区、农村等地宣传我市各项就业创业政策和具体业务申请流程40多场,群众踊跃参与,取得较好反响。四是领导亲自上门送政策送岗位。各级人社领导每年都会在春节农民工返乡、节后企业复工等节点深入群众、深入企业调研,实地了解企业和群众需求,特别是在开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作衔接的关键时期,集中解决群众急难愁盼的问题,对于有就业意愿但暂未就业的农村妇女,积极向其推荐合适的就业岗位。

二、关于加强就业技能培训的建议

一是用足用好职业技能提升三年行动政策。将职业技能提升行动与强首府战略、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作紧密结合,加强组织领导和实施推动,发挥南宁市职业技能提升行动专班作用,促进职业技能提升行动大规模、高质量、全方面推进。2020年南宁市开展补贴性职业技能培训31.24万人次,其中女性约占17.98万人次,占比约57.55%;取得职业资格证书(技能等级证书)的人数为42507人,其中女性约占21509人,约占50.60%。二是完善职业技能培训制度。2019年底南宁市印发《南宁市职业技能提升行动实施方案》,政府补贴的职业技能培训项目仅向定点培训机构开放的培训机制,改为全面向具备相关职业(工种)培训资质的高等院校、职业院校、职业培训机构、行业协会、大型企业内部培训机构开放,建立了各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制,职业技能培训资源更加丰富完善,培训市场更加开放公平。三是大幅提高补贴标准。2019年底南宁市从失业保险基金结余中计提4.2亿元专账资金,用于开展职业技能提升行动。根据上级文件精神,2020年市人社局、财政局联合印发《南宁市职业技能培训补贴实施细则》大幅提高技能培训补贴标准,初级工培训补贴从1000元/人提高至1800元/人,提高80%;高级工培训补贴从1800元/人提高至4000元/人,提高120%。与周边省份和城市相比较,南宁市职业培训补贴标准较高于长沙市、浙江省、江苏省、略高于贵阳市、昆明市。补贴标准的大幅提高,对促进劳动者参加技能培训有积极作用,对培训机构主动承办补贴性培训产生积极动力。四是培育模范先锋引领。近几年南宁市在各级各类职业技能大赛中涌现出一批优秀的农民工女性朋友,她们不仅技能出众,并且在各类比赛中发挥优异,取得较好的竞赛成绩,部分农民工女性朋友取得高技能人才奖励,在一定程度上带动和引领农村妇女认识技能培训、参与技能培训,通过提升技能成为模范标兵,引领行业发展,提高家庭经济收入。比如南宁市首席技师莫永云,刘翠芳,广西技术能手梁柳美,李雯彩等,都是近年来通过参加农民工技能竞赛涌现的一批技能标兵,并且在行业中影响力高,模范引领效果显著,通过最近几年的培育和发展,农村妇女技能提升呈较快增长。

三、关于建设妇女就创业平台的建议

一是健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。全市128个乡镇(街道)、369个社区和316个重点行政村共813个平台网点已经建成使用,实现市、县(区、开发区)、乡镇(街道)、社区(村)四级公共就业服务信息网络互联互通,全面建成“城市15分钟,农村30分钟”的就业服务圈,确保城乡劳动者在“家门口”就能自主获得公共就业服务。是鼓励农村妇女自主创业。认真贯彻落实国家创业担保贷款政策,符合条件的农村妇女可以申请最高额度为20万元、最长期限3年、最多可以申请3次、政府给予贴息的国家创业担保贷款,2020年以来全市共计发放创业担保贷款1434笔,发放金额18065.2万元,其中发放农村妇女创业担保贷款2072745.1万元。鼓励农村妇女创办小微企业,属于就业困难人员或毕业五年内高校毕业生身份的,其在南宁市首次创办的小微企业正营经营满6个月就可以申请一次性5千元的创业扶持补贴,对创业地在贫困地区(国家和自治区扶贫开发工作重点县、石漠化片区县、天窗县)的,补贴标准提高至10000元/户。2020年以来发放首次创办小微企业一次性创业扶持补贴158笔79.5万元,其中发放女性创业者一次性创业扶持补贴54笔27万元;三是发挥农民工创业园作用。目前全市在马山县、上林县、宾阳县共建设有4家农民工创业园,入驻企业总数为98家,共提供就业岗位13750个,吸纳就业6446人,其中女性劳动者约占总就业人数的一半。四是持续开展“邕城创业行”品牌活动11年开展邕城创业行品牌活动,连续5年开展创业大赛,依托品牌优势,吸引了上千个创新创业项目报名参赛,其中女性参赛者的项目如泉景三零生态养殖循环系统、5G短视频+三农电商、“童画·文遗”真人AI课程等成功闯入决赛并获得奖项,同时还涌现出了乔恩茉莉花“农业+文化”产业链、茶研观色:茶IP孵化器--茶文化全产业链服务品牌打造等一批带动女性就业的创业项目、创新企业。

四、关于加大对残疾人和农村妇女技能与就业创业政策倾斜的建议

一是扩大培训补贴范围,给农村妇女提供更多培训机会。2020年5月起,南宁市鼓励重点行业重点领域开展新产业、新职业、新技能的职业技能培训。对符合条件的企业职工、参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训、岗位技能培训的,对五类人员参加就业技能培训的按照规定给予企业职工技能提升补贴,对按规定享受职业培训补贴的,原则上每人每年不超过3次。补贴范围的扩围对有培训意愿的职工、个人提供了更多的培训机会,激发农村妇女参与更广的技能培训项目。二是优化管理服务,提供便利的培训补贴申报流程。以职业技能补贴便利性和有效性为核心,在全国首创“以工代训”补贴“免申即办”服务,企业实现一键“确认”既可享受培训补贴。优化线下申报流程,实现补贴申报一门式办理,开通“南宁智慧人社”APP个人申报渠道,简化办理流程,缩短补贴发放周期。通过一系列举措,推进职业技能提升政策落地见效,让全市的企业和广大劳动者享受到党和政府的关怀和支持,激发农村妇女更强大的创新创造动力和热情。三是积极推进妇女就业援助工作,提高妇女就业工作针对性。积极落实公益性岗位补贴政策,放宽女性就业困难人员享受政策的年龄限制,做好女性就业困难人员的托底帮扶。2020年以来,全市通过公益性岗位安置女性就业困难人员就业1323人,占公益性岗位安置总数的76.78%。同时,我市积极落实自治区就业补助资金管理办法,2020年起,对2003年1月1以后参加基本养老保险缴费的女性就业困难人员,退休年龄按55岁计算。这一政策的执行,放宽了对大龄女性就业困难人员享受公益性岗位补贴政策的限制,将原来女性就业困难人员享受公益性岗位补贴年龄上限为50周岁调整至55周岁,让更多大龄就业困难人员可以享受公益性岗位补贴政策。四是加大对残疾妇女的关爱力度。近三年来,共组织了952名残疾妇女参加各类培训,项目包含手工编织、美发、中式面点等,帮助433名残疾妇女实现就业,增加收入,减轻家庭负担。

五、关于搭建专门培训就业服务机构对接企业用工需求的建议

一是委托培训机构开展送教下乡。5年来,市妇联持续向市财政争取专项经费用于开展女农民工职业技能培训,通过招投标的方式入围培训机构,并委托入围的定点职业培训机构深入到县区、乡镇开展培训,并向贫困县、贫困乡镇倾斜。送教下乡的培训方式,既满足了女农民工白天务农、打工晚上才能参加培训的特点,也拉近了学员与老师的距离,实现课前、课中、课后随时与老师交流,及时帮助解决学员学习中遇到的困难和问题,让她们减少对学习的顾虑,增强对学习的信心,提高学习效率和质量。女农民工通过系统的技能培训,大大提升了就业能力,有意愿就业的妇女培训结束后由培训机构直接推荐上岗,达到了“一人就业,全家脱贫”的培训愿景积极开展“文秀巾帼励志班”招生动员。持续鼓励脱贫家庭女生初中毕业生就读广西右江民族商业学校“文秀巾帼励志班”,在校期间(含顶岗实习期)可以按2000元/人·学期的标准享受雨露计划补助,高于中等、高等职业学历教育的雨露计划补助标准。认真做好农村妇女劳动力转移就业工作。通过就业帮扶车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、乡村公益性岗位安置、灵活就业等方式多渠道促进农村妇女实现就业,2020年全市农村妇女劳动力实现新增转移就业26482人,2021年1-7月全市农村妇女劳动力实现新增转移就业16329人,分别占新增转移就业人数的41.52%、40.29%。

下一步,我们将整合各类资源,进一步提高农村妇女就业创业培训的针对性,加大宣传农村妇女的创业故事和成功经验,让广大农村女性劳动力学有榜样、干有标杆,唤起农村妇女的主体意识,培养其共创、共享、共赢的创业思维、合作理念,树立一批践行“自尊、自信、自立、自强”的新时代农村妇女就业创业典型,增强农村妇女就业创业的信心和决心。感谢您对我市就业创业工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。




南宁市人力资源和社会保障局

2021年8月20日


签发人:刘德宁

联系人及电话:覃蓝萱,5505370、18260970967



流水号:6453

社会建设  类

022  号

南宁市政协十一届六次会议第11.06.225号提案

提案类型

个人提案

集体提案单位名称


案 由

关于“加强农村妇女职业技术的培训和就业,拓展脱贫攻坚成果”提案

第一提案人

张容 等 1 名

界 别

妇女联合会

委员证号

111225

邮政编码

530000  

联系电话

18577770768

单位及职务

广西育限极康体设备有限公司董事长

E-Mail

690872278@qq.com

通讯地址

南宁市西乡塘区秀厢大道东段17号广西五建综合楼三楼广西育限极康体设备有限公司

主 题 词


提案日期

2021-01-22

初审

建议立案(√) 建议不予立案()


审查意见

立案(√) 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回() 需要集体讨论决定()

2021-04-02

审定

通过() 并案() 撤案() 不立案() 转社情民意() 退回()


相关情况


希望办理的承办单位(供参考)

市人力资源和社会保障局 市扶贫开发办公室 市妇儿工委办 市文联

办理单位

主办

市人力资源和社会保障局

协办

市扶贫开发办公室 市妇联 市残联

提案内容(包括案由、案据和方案)

在以习近平总书记为核心的党中央英明决策领导下,经过八年持续奋斗,在2020年我们终于完成了新时代脱贫攻坚任务,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利;2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果的一年,习近平总书记在中共中央政治局常务委员会召开的“听取脱贫攻坚总结评估汇报”的会议上明确要求“要做好脱贫人口稳定就业,加大对贫困人口职业技能的培训力度"。农村妇女剩余劳动力,在就业过程中面临许多困难,因而也成为社会上有特殊困难的群体,亟须全社会的关心和关爱,她们关系着社会的和谐稳定,因此农村妇女创业、就业,就成为社会急需解决的问题。

1、农村妇女劳动力创业就业所面临的问题

(1)农村妇女文化低问题:农村妇女整体上的文化素质偏低是一个不辨的事实,这也是她们就业过程中遇到的较大问题。初中以下文化程度妇女所占比例较大,有一技之长的也很少,而随着经济发展对劳动者的素质技能要求越来越高,各行各业都需要有知识、懂技术、会经营的新型劳动者,文化与素质的偏低严重限制了农村妇女劳动力转移的范围,造成了用工单位与劳动力之间的结构矛盾。

(2)就业信息闭塞问题:很多妇女就业信息不灵,缺乏就业指导。经过了解,农村妇女与外界接触较少,大部分妇女不懂使用电脑和互联网技术,因此造成想出去打工,不知道该往哪儿去,可以干些什么;有些想在家开发庭院经济,又不知道该怎样干,不知道做什么可以赚钱。缺少专业性指导,使他们处于一种有想法而无行为,或者有行为而无方向的半盲目状态,增加了农村妇女自主创业的难度。

(3)就业层面低问题:从农村的农业中转移出的妇女劳动力的就业层次上看,普遍偏低,主要集中在低技能的家务劳动、餐饮服务业、技术含量低的劳动密集型企业等。其特点为劳动强度较大、劳动环境条件较差、工资收不不高、社会地位较低、工作不稳定。

针对以上问题,提出几点建议

  建议1:转变农村妇女自身就业观念。加强就业形势教育、转变观念教育、帮助失业妇女认清就业形势,增强竞争意识,以积极的态度对待再就业,引导失业妇女树立正确的择业观。要认识到进入私营企业、个体企业打工,自主创业、自谋出路、临时工、季节工、计时工等灵活多样的就业方式,都是实现就业的渠道,只要愿意“低就”,失业妇女再就业的空间很大。
  建议2:加强就业技能培训。针对下岗、失业和进城务工妇女等用心开展家政服务、电脑技能、餐饮服务、汽车驾驶、美容美发等就业技能培训。针对农村妇女:开展家政、育婴、保育、月嫂、催乳、小儿推拿、种养殖等技能培训;透过定期举办巾帼致富带头人外出集中观摩学习等形式,切实帮忙创业妇女普及知识、改善技术、改善管理、提高效益
  建议3:建妇女就创业平台。搭建妇女就业创业服务之家,搭建妇女家政服务平台,搭建各村屯妇女就业创业服务站,利用机构平台、微信平台,宣传好、贯彻好政府各项政策,尤其制定的税收减免、小额信贷、社会保险、就业援助、开业输导等一系列创业就业扶持政策,真正把利民政策落实到每一位妇女。
  建议4:1、政府加大倾斜对残疾人和农村妇女的技能与就业创业的政策,加强人社局、残联、妇联和工会等部门的积极配合,成立我市农村妇女的专职培训基地,搭建妇女培训就业创业服务机构。
  建议5:3、搭建专门培训就业服务机构基地后,将对接大量的用工企业,收集各企业需求,针对性对口就业岗位进行专业岗位技能培训,让更多的农村妇女掌握更多的专业职业技能,使他们更好的走上工作岗位,增加生活收入,提高生活水平。


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